Основные направления антикоррупционной политики
Антикоррупционная
политика выступает составной частью государственной политики. Практически, как отмечают
исследователи, это означает, что разработанный Национальный план противодействия коррупции (см.: страницу) должен реализовываться, невзирая ни на какие обстоятельства,
постепенно
превращаясь в постоянно действующую систему ограничения коррупции.
Антикоррупционная политика
включает в себя меры, направленные на
решение следующих задач:
-организация
борьбы с коррупцией на всех ее уровнях;
-сужение поля условий и
обстоятельств, благоприятствующих
коррупции;
-уменьшение выгод для обеих
сторон, участвующих в коррупционной
сделке;
-увеличение вероятности
выявления коррупционных действий и
наказания за причиненный ими вред;
-влияние на мотивы
коррупционного поведения и создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее
проявлениях.
Одним из основных направлений
антикоррупционной политики
является создание и развитие ее законодательного ресурса. В настоящее время правовую
основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, федеральные
конституционные
законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ,
Федеральный закон «О
противодействии коррупции» (Выдержки в Приложении № 1) и другие федеральные законы,
нормативные правовые акты президента РФ, а также нормативные правовые акты правительства РФ, нормативные
правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти
субъектов РФ и муниципальные правовые акты (См. ФЗ РФ «О противодействии коррущии».-страницу).
Не менее важен
организационно-политический ресурс. Здесь основными направлениями антикоррупционной политики выступают:
-декоммерциализация
государственной и муниципальной деятельности, в том числе путём делегирования ряда
социальных и
правовых услуг институтам гражданского общества (при обеспечении
законодательного механизма ответственности);
-упорядочение системы
государственных финансов посредством полномасштабного развёртывания централизованной казначейской системы исполнения
федерального бюджета, завершения перевода обслуживания всех счетов
федерального бюджета в казначейство, ликвидации института «уполномоченных банков»;
-совершенствование
правоохранительной системы.
Следующий ресурс - ресурс
гражданского общества. Применительно к нему основными направлениями антикоррупционной политики выступают:
-активное привлечение институтов
гражданского общества к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению прозрачности, открытости и
честности в государственном управлении;
-повышение правовой культуры
граждан посредством реализации антикоррупционных образовательно-просветительских программ и
проведения соответствующих кампаний;
-широкое использование сети
Интернет для информирования общественности о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления,
обеспечения доступа к общественно значимой информации, вовлечения граждан в процесс обсуждения проектов решений,
в осуществление контроля за их реализацией. (См. Основные направления антикоррупционной политики России. Проект
Регионального общественного фонда «Информатика для демократии» (Фонд ИНДЕМ).
Эффективность данных направлений
антикоррупционной политики может быть обеспечена только при наличии лиц, готовых
к её реализации. Сегодня актуально создание атмосферы общественного неприятия
коррупции во всех ее проявлениях. Важную роль в этом призвано сыграть
образование, ориентированное на гражданские, нравственно-правовые ценностные установки. Речь
идет о гражданско-правовом образовании.
В системе образования
антикоррупционная политика может быть
реализована через:
-совершенствование системы
подготовки и повышения квалификации
педагогических кадров;
-усиление антикоррупционной
составляющей при преподавании учебных дисциплин, предусматривающих изучение правовых и
морально-этических аспектов управленческой деятельности, в образовательных учреждения
профессионального и дополнительного профессионального образования;
-проведение различных
информационных мероприятий для наиболее важных участников антикоррупционной программы. (См.
Национальный план противодействия коррупции Российской Федерации 2008 г. и
Стратегию антикоррупционной политики
Республики Татарстан. 2005 г.)
